廣東省是全國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員第一大省,在解決隨遷子女教育和參加升學(xué)考試等問(wèn)題上存在相當(dāng)大的困難和壓力。
一是隨遷子女眾多,教育資源承載能力不足。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前廣東省隨遷子女呈現(xiàn)規(guī)模大、增長(zhǎng)快、分布集中的特點(diǎn)。2012年,義務(wù)教育階段非戶籍學(xué)生365.4萬(wàn)人,比2011年增加27.6萬(wàn)人,其中外省戶籍188.1萬(wàn)人,比2011年增加16.5萬(wàn)人,平均每年級(jí)20多萬(wàn)人。如不設(shè)準(zhǔn)入條件,每年將有超過(guò)20萬(wàn)的隨遷子女進(jìn)入高中階段就讀。而且,由于隨遷子女80%以上集中在珠三角地區(qū),按現(xiàn)有學(xué)生測(cè)算,僅珠三角地區(qū)將至少增加200多所初中和高中,新增各類學(xué)校所需的土地、師資、投入等,是廣東省難以承受的。而隨著高中階段教育普及,廣東省本地高考生源也以每年平均增加4萬(wàn)多人的速度持續(xù)增長(zhǎng),今年已達(dá)69.2萬(wàn)人,2014年和2015年,廣東省高考報(bào)考人數(shù)將處于高峰期。在粵接受教育的隨遷子女和本省在校生人數(shù)都在持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)廣東省高考和教育資源形成雙重壓力。
二是現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)高校特別是高水平大學(xué)在粵招生計(jì)劃難以滿足廣東省高考生源激增的需要。廣東省是考生大省,每年的高校招生計(jì)劃,特別是本科和高水平大學(xué)的招生計(jì)劃相對(duì)不足的情況依然突出。如果全面放開(kāi)隨遷子女在粵參加高考,廣東省高考報(bào)考人數(shù)將會(huì)大幅度增加,優(yōu)質(zhì)高校特別是高水平大學(xué)在粵招生計(jì)劃偏少的矛盾將會(huì)更加尖銳,廣東省高考考生競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更為激烈。
三是人口過(guò)快膨脹會(huì)對(duì)廣東未來(lái)發(fā)展帶來(lái)沖擊。目前,廣東省常住人口1.2億,其中非戶籍人口3097萬(wàn);常住人口和非戶籍人口均是全國(guó)第一。如果不根據(jù)實(shí)際,無(wú)條件地過(guò)快允許外省籍隨遷子女在粵參加高考,將會(huì)吸引大量人口滯留或居住在廣東,會(huì)給廣東未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)較大的沖擊,帶來(lái)城市人口過(guò)快膨脹、水資源缺乏、生活環(huán)境惡化、交通、就業(yè)等一系列社會(huì)問(wèn)題。
四是影響廣東省教育均衡化進(jìn)程。城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡是廣東省教育發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。近年來(lái),廣東省正積極解決城鄉(xiāng)教育均衡化問(wèn)題,如果無(wú)條件放開(kāi)隨遷子女在廣東省升學(xué)考試條件,將對(duì)廣東省教育均衡化建設(shè)產(chǎn)生沖擊和影響。