上海、重慶啟動房產(chǎn)稅改革試點，在學(xué)界引起的另一大爭議是：1986年國務(wù)院頒布的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，對個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。在國務(wù)院并未對這一條例做出修改的情況下，啟動面向個人住房征稅的房產(chǎn)稅改革試點是否合法？
北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文認(rèn)為，1986年的房產(chǎn)稅暫行條例是依據(jù)全國人大常委會有關(guān)授權(quán)決定，由國務(wù)院頒布的。隨著20多年的經(jīng)濟發(fā)展，房產(chǎn)已成為個人財富的重要組成部分，這就需要房產(chǎn)稅制度根據(jù)情況變化進一步改革完善。 “國務(wù)院常務(wù)會議同意部分城市進行改革試點，有利于改革的穩(wěn)步進行�！眲ξ恼f。
全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學(xué)院教授郭松海建議，考慮到房產(chǎn)稅是一個重要稅種，可由國務(wù)院在總結(jié)房產(chǎn)稅征收實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，向全國人大常委會提交有關(guān)法律草案，把房產(chǎn)稅納入國家法律調(diào)整的范疇。