根據(jù)中國政府網(wǎng)日前公布的國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見,我國將實施學前教育三年行動計劃;各級政府要將學前教育經(jīng)費列入財政預算;新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜;將以多種形式擴大學前教育資源,并將從準入、安全、收費、教學等方面加強學前教育管理。
以縣為單位編制學前教育三年行動計劃
根據(jù)意見,各。▍^(qū)、市)政府要深入調(diào)查,準確掌握當?shù)貙W前教育基本狀況和存在的突出問題,結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和適齡人口分布、變化趨勢,科學測算入園需求和供需缺口,確定發(fā)展目標,分解年度任務,落實經(jīng)費,以縣為單位編制學前教育三年行動計劃,有效緩解“入園難”。2011年3月底前,各。▍^(qū)、市)行動計劃報國家教育體制改革領(lǐng)導小組辦公室備案。
意見強調(diào),地方政府是發(fā)展學前教育、解決“入園難”問題的責任主體。各。▍^(qū)、市)要建立督促檢查、考核獎懲和問責機制。各級教育督導部門要把學前教育作為督導重點,并將結(jié)果向社會公示。
財政性學前教育經(jīng)費未來三年要有明顯提高
意見提出要多種渠道加大學前教育投入。財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例,未來三年要有明顯提高。各地根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準。制定優(yōu)惠政策,鼓勵社會力量辦園和捐資助園。家庭合理分擔學前教育成本。
意見提出要建立學前教育資助制度,資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。發(fā)展殘疾兒童學前康復教育。地方政府要加大投入,重點支持邊遠貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學前教育。規(guī)范學前教育經(jīng)費的使用和管理。
不得用政府投入建設(shè)超標準高收費的幼兒園
根據(jù)意見,我國將大力發(fā)展公辦幼兒園,提供“廣覆蓋、;尽钡膶W前教育公共服務。加大政府投入,新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。不得用政府投入建設(shè)超標準、高收費的幼兒園。中小學布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源,優(yōu)先改建成幼兒園。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優(yōu)惠政策,支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。
意見指出要鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費等方式,支持社會力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式,引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。
沒有配套幼兒園的小區(qū)規(guī)劃不予審批
意見要求,城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的,應根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模,按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。
根據(jù)意見,我國將嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度。各地根據(jù)國家基本標準和社會對幼兒保教的不同需求,制定各種類型幼兒園的辦園標準,實行分類管理、分類指導。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù),任何單位和個人不得舉辦幼兒園。對社會各類幼兒培訓機構(gòu)和早期教育指導機構(gòu),審批主管部門要加強監(jiān)督管理。
意見強調(diào),各地要對目前存在的無證辦園進行全面排查,加強指導,督促整改。整改期間,要保證幼兒正常接受學前教育。經(jīng)整改達到相應標準的,頒發(fā)辦園許可證。
意見指出,各地要高度重視幼兒園安全保障工作,加強安全設(shè)施建設(shè),配備保安人員,健全各項安全管理制度和安全責任制,落實各項措施,嚴防事故發(fā)生。
幼兒園實行收費公示制度,接受社會監(jiān)督
根據(jù)意見,國家有關(guān)部門將于2011年出臺幼兒園收費管理辦法。省級有關(guān)部門要根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力,按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則,制定公辦幼兒園收費標準。加強民辦幼兒園收費管理,完善備案程序,加強分類指導。幼兒園實行收費公示制度,接受社會監(jiān)督。堅決查處亂收費。
意見強調(diào)要防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向。研究制定幼兒園教師指導用書審定辦法。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系。健全學前教育教研指導網(wǎng)絡(luò)。2010年國家頒布幼兒學習與發(fā)展指南。
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