城市學(xué)校網(wǎng)為您提供“百代良法”已是一個(gè)傳說|李傳印|閱讀題_高三語文，本試卷滿分9分，考試時(shí)間10分鐘！
*試題下面附答案，方便同學(xué)們及時(shí)觀察做題結(jié)果！
漢武帝建立了獨(dú)立的地方監(jiān)察制度—刺史制度。刺史制度的淵源可追溯到秦代的御史監(jiān)郡制。自惠帝以來的御史監(jiān)郡制已經(jīng)出現(xiàn)了監(jiān)御史不奉法、多失職，不利于加強(qiáng)中央集權(quán)的情況，文帝不得不派丞相史巡視地方并督察監(jiān)御史的行為。但是，丞相史巡視又帶來了監(jiān)察權(quán)力不集中，監(jiān)御史、丞相史職事重疊交叉、互相推諉的問題。漢武帝元封元年．御史監(jiān)郡制廢止，建立了刺史制度。
關(guān)于刺史之職掌，根據(jù)顏師古注引的《漢官·典職儀》可知，刺史“以六條問事”，不在六條范圍之內(nèi)的，則不予過問。而從“六條”的內(nèi)容看，第一條涉及地方豪強(qiáng)，其余五條皆與“二千石”有關(guān)。這里的“二千石”是指郡國守相，因而刺史的監(jiān)察對象主要是郡國守相和地方豪強(qiáng)。這表明武帝初置十三部州刺史主要是為了加強(qiáng)對地方郡國守相的監(jiān)察，防止守相專權(quán)坐大。
這一制度一直為后人所贊譽(yù)，清顧炎武稱“刺史六條乃百代不易之良法”。隋朝的巡察六條制度、唐朝的十道巡按制度就是西漢刺史制度的進(jìn)一步發(fā)展和完善。不過根據(jù)《漢書》記載，刺史職責(zé)還包括對諸侯王的監(jiān)察。
漢武帝設(shè)立刺史，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)相分離，標(biāo)志著漢代對官吏監(jiān)察權(quán)的獨(dú)立，也基本上理順了中央和地方的關(guān)系。但是，隨著監(jiān)察權(quán)與行政權(quán)的分離，掌握監(jiān)察大權(quán)的監(jiān)察官權(quán)力越來越大。監(jiān)察制度設(shè)立的目的是監(jiān)督百官．尤其是地方郡守的貪腐和不法行為。如何保證監(jiān)察官吏自身廉潔，真正做到依法監(jiān)察又是一個(gè)新的問題。秦漢時(shí)期在監(jiān)察制度設(shè)計(jì)上，既讓監(jiān)察權(quán)與行政權(quán)逐漸分離，擴(kuò)大監(jiān)察權(quán)的獨(dú)立性和自主性，強(qiáng)化對行政官吏的權(quán)力制約，又運(yùn)用行政手段，制約監(jiān)察權(quán)力的膨脹，以保證監(jiān)察權(quán)力被制約在一定范圍以及監(jiān)察官吏的清正廉潔，形成了一種雙向制衡機(jī)制。
漢代在御史這一主要監(jiān)察系統(tǒng)之外。又讓行政最高長官丞相擔(dān)一定監(jiān)察職責(zé)，使兩府之間相互監(jiān)督和制約。雖然朝中文武百官和地方郡守縣令都處于不同監(jiān)察官吏的嚴(yán)密監(jiān)督之下，但反過來，秦漢時(shí)期所有官吏也有權(quán)對監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察官吏進(jìn)行舉奏彈劾。刺史以“六條”問事，監(jiān)察地方郡守，權(quán)力很大。漢武帝為了防止刺史濫用職權(quán)干擾地方政務(wù)，規(guī)定刺史只能以“六條”監(jiān)察。如果依法行事，則會(huì)受到褒獎(jiǎng)。如果刺史追求“六條”以外的監(jiān)察權(quán)力，地方郡守有權(quán)舉奏彈劾，并使其受到懲罰。
雖然監(jiān)察官負(fù)責(zé)督察百官，但必須聽命于皇帝，實(shí)際上他們也與其他行政官吏一樣處于皇帝的監(jiān)督之下。在監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部，秦漢時(shí)期要求監(jiān)察官吏之間相互監(jiān)督，尤其是御史中丞負(fù)有對本系統(tǒng)屬吏督察之責(zé)。如嚴(yán)延年是侍御史，僅僅因?yàn)闆]有阻止受到彈劾的大司農(nóng)入宮，作為侍御史的嚴(yán)延年就受到御史中丞的斥責(zé)。秦漢時(shí)期監(jiān)察制度設(shè)計(jì)上的這種相互制約機(jī)制，既是保證行政官僚廉潔奉公、勤政廉政的需要，又有效防止了監(jiān)察權(quán)力失控，避免監(jiān)察權(quán)力濫用。
漢武帝建立了獨(dú)立的地方監(jiān)察制度—刺史制度。刺史制度的淵源可追溯到秦代的御史監(jiān)郡制。自惠帝以來的御史監(jiān)郡制已經(jīng)出現(xiàn)了監(jiān)御史不奉法、多失職，不利于加強(qiáng)中央集權(quán)的情況，文帝不得不派丞相史巡視地方并督察監(jiān)御史的行為。但是，丞相史巡視又帶來了監(jiān)察權(quán)力不集中，監(jiān)御史、丞相史職事重疊交叉、互相推諉的問題。漢武帝元封元年．御史監(jiān)郡制廢止，建立了刺史制度。
關(guān)于刺史之職掌，根據(jù)顏師古注引的《漢官·典職儀》可知，刺史“以六條問事”，不在六條范圍之內(nèi)的，則不予過問。而從“六條”的內(nèi)容看，第一條涉及地方豪強(qiáng)，其余五條皆與“二千石”有關(guān)。這里的“二千石”是指郡國守相，因而刺史的監(jiān)察對象主要是郡國守相和地方豪強(qiáng)。這表明武帝初置十三部州刺史主要是為了加強(qiáng)對地方郡國守相的監(jiān)察，防止守相專權(quán)坐大。
這一制度一直為后人所贊譽(yù)，清顧炎武稱“刺史六條乃百代不易之良法”。隋朝的巡察六條制度、唐朝的十道巡按制度就是西漢刺史制度的進(jìn)一步發(fā)展和完善。不過根據(jù)《漢書》記載，刺史職責(zé)還包括對諸侯王的監(jiān)察。
漢武帝設(shè)立刺史，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)相分離，標(biāo)志著漢代對官吏監(jiān)察權(quán)的獨(dú)立，也基本上理順了中央和地方的關(guān)系。但是，隨著監(jiān)察權(quán)與行政權(quán)的分離，掌握監(jiān)察大權(quán)的監(jiān)察官權(quán)力越來越大。監(jiān)察制度設(shè)立的目的是監(jiān)督百官．尤其是地方郡守的貪腐和不法行為。如何保證監(jiān)察官吏自身廉潔，真正做到依法監(jiān)察又是一個(gè)新的問題。秦漢時(shí)期在監(jiān)察制度設(shè)計(jì)上，既讓監(jiān)察權(quán)與行政權(quán)逐漸分離，擴(kuò)大監(jiān)察權(quán)的獨(dú)立性和自主性，強(qiáng)化對行政官吏的權(quán)力制約，又運(yùn)用行政手段，制約監(jiān)察權(quán)力的膨脹，以保證監(jiān)察權(quán)力被制約在一定范圍以及監(jiān)察官吏的清正廉潔，形成了一種雙向制衡機(jī)制。
漢代在御史這一主要監(jiān)察系統(tǒng)之外。又讓行政最高長官丞相擔(dān)一定監(jiān)察職責(zé)，使兩府之間相互監(jiān)督和制約。雖然朝中文武百官和地方郡守縣令都處于不同監(jiān)察官吏的嚴(yán)密監(jiān)督之下，但反過來，秦漢時(shí)期所有官吏也有權(quán)對監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察官吏進(jìn)行舉奏彈劾。刺史以“六條”問事，監(jiān)察地方郡守，權(quán)力很大。漢武帝為了防止刺史濫用職權(quán)干擾地方政務(wù)，規(guī)定刺史只能以“六條”監(jiān)察。如果依法行事，則會(huì)受到褒獎(jiǎng)。如果刺史追求“六條”以外的監(jiān)察權(quán)力，地方郡守有權(quán)舉奏彈劾，并使其受到懲罰。
雖然監(jiān)察官負(fù)責(zé)督察百官，但必須聽命于皇帝，實(shí)際上他們也與其他行政官吏一樣處于皇帝的監(jiān)督之下。在監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部，秦漢時(shí)期要求監(jiān)察官吏之間相互監(jiān)督，尤其是御史中丞負(fù)有對本系統(tǒng)屬吏督察之責(zé)。如嚴(yán)延年是侍御史，僅僅因?yàn)闆]有阻止受到彈劾的大司農(nóng)入宮，作為侍御史的嚴(yán)延年就受到御史中丞的斥責(zé)。秦漢時(shí)期監(jiān)察制度設(shè)計(jì)上的這種相互制約機(jī)制，既是保證行政官僚廉潔奉公、勤政廉政的需要，又有效防止了監(jiān)察權(quán)力失控，避免監(jiān)察權(quán)力濫用。
（節(jié)選自李傳印《“百代良法”已是一個(gè)傳說》）
- 1．下列關(guān)于“刺史制度”的表述，符合原文意思的一項(xiàng)是（ ） (本題分?jǐn)?shù)：3分)
- A：刺史制度是一種獨(dú)立的中央對地方實(shí)施監(jiān)察的制度，最先為漢武帝所建立。
- B：刺史制度由刺史對地方行使監(jiān)察權(quán)，其監(jiān)察的主要對象是地方豪強(qiáng)。
- C：刺史制度的源頭可上溯至秦代的御史監(jiān)郡制，其目的在于分散監(jiān)察權(quán)力。
- D：刺史制度是在御史監(jiān)郡制及丞相史巡視制均讓監(jiān)察權(quán)受到制約的情況下建立的。
- 答案為：A
注：B.刺史制度監(jiān)察的主要對象是郡國首相和地方豪強(qiáng)；C.刺史制度的目的在于加強(qiáng)中央集權(quán)；D.據(jù)原文，實(shí)行御史監(jiān)郡制監(jiān)察權(quán)并沒有受到制約。 - 2．根據(jù)文意，下列各項(xiàng)中不屬于秦漢時(shí)監(jiān)察權(quán)與行政權(quán)“雙向制衡”關(guān)系的一項(xiàng)是（ ） (本題分?jǐn)?shù)：3分)
- A：漢代在御史這一主要監(jiān)察系統(tǒng)之外，又讓行政最高長官丞相擔(dān)一定監(jiān)察職責(zé)，使兩府之間相互監(jiān)督和制約。
- B：雖然監(jiān)察官負(fù)責(zé)督察百官，但必須聽命于皇帝，實(shí)際上他們也與其他行政官吏一樣，均處于皇帝的監(jiān)督之下。
- C：朝中文武百官和地方郡守縣令都處于不同監(jiān)察官吏的嚴(yán)密監(jiān)督之下，同時(shí)所有官吏也有權(quán)對監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察官吏舉奏彈劾。
- D：刺史以“六條”問事，監(jiān)察地方郡守，若追求“六條”以外的監(jiān)察權(quán)力，地方郡守有權(quán)舉奏彈劾，并使其受到懲罰。
- 答案為：B
注：解析：監(jiān)察官與其他行政官吏一樣須聽命于皇帝，這不能表明監(jiān)察權(quán)與行政權(quán)是一種“雙向制衡”的關(guān)系。 - 3．下列表述，不符合原文內(nèi)容的一項(xiàng)是（ ） (本題分?jǐn)?shù)：3分)
- A：清代顧炎武對“刺史六條”給予高度評價(jià)，隋朝的巡察六條制度及唐朝的十道巡按制度是對西漢刺史制度的進(jìn)一步發(fā)展和完善。
- B：在監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部，秦漢時(shí)御史中丞對本系統(tǒng)屬吏負(fù)有督察之責(zé)，如侍御史嚴(yán)延年曾因未履行職責(zé)而受到御史中丞的斥責(zé)。
- C：漢武帝設(shè)立十三部州刺史，加強(qiáng)了對地方郡國守相的監(jiān)察，有效地防止了守相專權(quán)坐大，理順了中央和地方的關(guān)系。
- D：顏師古注引《漢官·典職儀》，對“刺史六條”作出了解釋說明，由“六條”內(nèi)容可看出刺史的監(jiān)察對象是哪些人。
- 答案為：C
注：“理順了”說法太絕對，應(yīng)是“基本上理順了”。